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海口海关召开2015年工作情况新闻通报会

发布时间:2016-01-22

 


各位媒体朋友:

    大家上午好!首先,我代表海口海关对大家长期以来对海关工作的关心和支持表示衷心的感谢!

    2015年,在海关总署和海南省委省政府正确领导下,海口海关深入贯彻落实中央全面深化改革、促进外贸稳定增长等重要部署,主动把海关工作放在落实国家区域发展战略和海南经济社会发展大局中去谋划,紧紧围绕“经济特区、国际旅游岛和生态立省”三大优势,持续深化各项改革,不断优化监管与服务,全力助推我省加快构建开放型经济新体制,促进外贸稳增长。我关连续三年在全省党风政风行风建设社会评价(“行政执法与司法”)活动中名列第一,我关机关及所属八所、三亚海关均被中央文明办授予“全国文明单位”称号。下面我向大家介绍2015年海口海关支持海南经济发展的相关工作情况。

    一、深化改革,着力提升海关执法服务水平

    一是通关提速。按照中央和海关总署总体部署,积极推进落实“三互”和国际贸易“单一窗口”推进大通关建设,全面融入“泛珠”四省区域通关一体化和区区联动改革,持续深化关检合作“三个一”及海关通关作业无纸化改革,全年通关无纸化比例达到99.1%,位居全国前列;出口平均通关时间下半年居全国前列,进口平均通关时间从6月起保持在10-20个小时区间,快于全国同期水平。二是简政放权。优化关区43项内部核批事项,取消全部非许可审批项目,取消、下放22项业务审批权限。同时坚持“放管结合”,制发“行使职权管理措施清单、执法责任清单、行政审批事项清单、自由裁量权目录清单” 4份执法权责清单,强化规范管理,明确权责界限。三是阳光审批。积极参与海南“多规合一”和行政审批制度改革,在全省推行海关行政许可审批“一个窗口”集中受理,推动海关审批业务系统与省政务中心政务系统数据对接共享,实现企业统一渠道一次性申办各项行政事务,也实现办理海关业务事项的“一站式”服务,办件时效平均提速51%。我关驻省政务服务中心审批办连续7年被评为省级“行政审批优质服务单位”。四是政务公开。通过海关门户网站、海关12360服务热线、海关微信公众平台、关长接待日、业务现场公告栏以及媒体发布会等多种方式,全面推进政务信息公开工作;先后安排12次关长接待日活动、召开5次新闻发布会,并通过“政风行风热线”、投诉举报信箱、“建言献策”专栏等多种途径,畅通民意渠道,及时公开海关政务信息,努力全面实现“管”“简”“减”“便”的改革目标。

    二、主动作为,全力支持海南对接落实国家发展战略

    一是深入落实国家“21世纪海上丝绸之路”发展战略,全力支持三沙建设发展,及时出台支持三沙发展5项具体措施,积极推动设立海口海关驻三沙办事处,主动研究提出在我省探索设立海洋型海关特殊监管区域,支持设立三沙成品油保税库,相关课题研究及意见建议受到省委省政府充分肯定。。二是支持海南申报建设自由贸易试验区,率先向省委省政府提交的研究成果受到多位省领导批示,并被纳入我省申报总体方案。三是全力支持海南国际旅游岛建设发展。推动海南离岛免税政策进一步放大政策实施效应,保障政策调整顺利实施,全年海关共监管三亚、海口两店销售免税品55.4亿元人民币,购物人数164万人次,销售离岛免税品649.1万件,同比大幅增长28.3%、18%和21.9%。全力支持海南邮轮游艇产业发展,支持开展邮轮“多点挂靠”运营新模式,试点引入专业担保机构参与境外游艇海关税款总担保,海南口岸进出游艇57艘次,同比增加7.5%;简化境外邮轮申报监管手续,全年海关共监管进出境邮轮114艘次。

    三、优化服务,全力推动海南外向型经济发展

    一是全力支持我省外贸止跌回暖。制定全面深化支持海南外贸稳定增长21项措施,发布《海关服务和支持海南对外开放海关政策指引》,在全省范围内开展9场次海关政策宣讲活动,引导企业用足用好优惠政策;支持省内23家企业成为高级认证AEO企业,出台支持小微企业外贸发展8项措施,取消5个进出口环节经营服务性收费项目,为364家自理报关企业提供免费报关预录入客户端。采取约谈、上门走访、政策宣传等方式大力引导异地企业在琼注册,为全省19个市县提供“一对一”外贸监测预警服务。全年我省外贸进出口868.6亿元,同比(下同)虽下降10.8%,但降幅较前11个月收窄5.6%,特别是12月进出口双双增长,环比上涨30.7%,同比大增67.7%。

    二是全力支持培育我省外贸新业态。促成国家废止保税仓库成品油转口贸易禁止规定,解决我省企业开展成品油转口贸易的政策障碍,年内我省企业以该贸易方式出口成品油41万吨,拉动我省外贸出口增长4个百分点。进一步扩大上海自贸试验区海关监管创新制度效应,成功推动海口综合保税区开展融资租赁试点,年内进口融资租赁货物总值达2.42亿美元,直接拉动我省外贸进口增长2.4个百分点。支持海口综合保税区获批全国唯一钻石通关业务试点;推动海口港整车口岸通过验收并顺利运作。大力推进“三地七方”深化合作,支持环北部湾港口间开通“水运中转”和“同船运输”业务。

    三是全力支持我省重点园区及重点产业发展。全力支持我省开展重点项目建设“百日大会战”,大力支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区、国际旅游岛先行试验区等重点园区和产业项目发展;发布海关特殊监管区域适合入区企业类型和产业项目指引,支持洋浦设立全国首家液化天然气保税仓库,支持省内符合条件的地区申报设立综合保税区;落实国家各项优惠政策和贸易协定,积极参与我省“一带一路”重点产业项目建设,全年为海南企(事)业审批减免税18.28亿美元,实际减免税14.66亿人民币,分别增长37.73%和35.45%;各项优惠贸易协定项下进口货物6.42亿美元,税款优惠金额2.53亿元人民币。

    四、高压打私,着力维护我省外贸发展环境

    深入分析把握海南反走私工作形势,立足海南岛屿型经济特点,深入开展打击走私“五大战役”,先后与地方公、检、法以及政府打私成员单位烟草、食药监、边防、海警等执法部门建立双边执法协作机制,重拳打击毒品、冻品、洋垃圾等危害我省生态环境和社会稳定的走私犯罪活动。全年共刑事立案23宗,案值11.24亿元,大幅增长2.14倍、6.86倍;行政立案128宗,增长117%,案值1089.2万元,抓获犯罪嫌疑人42名,27名犯罪嫌疑人已被检察机关批准逮捕,移送起诉8宗25人,有罪判决6宗30人。特别是查办大要案成绩斐然,其中案值48亿元的走私煤炭系列案系近年来海关缉私部门侦办的最大一起走私煤案,案值9110万元的走私进口冻海产品案件和案值4600万元的伪报品名走私案均被海关总署列为重大案件。同时查获涉毒、涉枪、重点涉税商品案件一批。

    2016年,世界经济低增长、外需低迷的情况,不会有明显的改善,我国对外贸易发展仍然面临很多困难,海南外贸形势同样不够乐观。下一步,我关将在海关总署和海南省委省政府的正确领导下,深入贯彻落实中央经济工作会议、全国海关关长会议精神,深入分析把握海南经济发展形势,自觉将海关工作融入海南经济社会发展的全局中研究和谋划,主动作为,开拓创新,深化改革,积极进取,努力为推动海南外向型经济发展做出新的更大成绩。

    谢谢大家!


   

        
  

    中央广播电台海南站记者:离岛免税政策自2011年4月20日实施以来的总体情况如何?离岛免税政策下一步的改革方向是什么?

    吕伟红:海南离岛旅客免税购物政策是中央赋予海南国际旅游岛建设政策之一,自2011年4月20日实施以来到2016年1月20日,海关共监管三亚、海口两家免税店销售离岛免税品2131.7万件,购物人数 559.7万人次,销售金额166.4亿元人民币。离岛免税政策使来琼旅客在享受海南靓丽风景的同时,又增添了免税购物的乐趣,极大的促进了海南旅客产业的发展,如今已成为海南旅游的一张“金名片”。

    海口海关作为国务院授权的海南离岛免税政策实施的主要监管部门,在做好自身监管服务的同时,也全力支持和推动海南离岛免税政策发挥最大效应。四年来,我关先后参与了国家对海南离岛免税两次重大政策调整,并报请海关总署批准,创新实施了“即购即提、先征后退”等多项便捷购物提货模式,免税购物额度、商品种类等得到增加及丰富,旅客的购物体验得到大幅提升。

    自离岛免税政策落地实施以来,海口海关一直将创新优化监管服务、助推政策充分发挥效应作为努力和改革方向。下一步,我关将进一步加大研究力度,不断创新免税购物监管模式,提供更加便捷的购物方式;其次将积极研究探索将购物对象扩大到非乘机离岛旅客,以更好的满足广大旅客的免税购物需求。   

    海南日报记者:2015年海南外贸出口降幅高于全国总体12.6个百分点,主要的原因是什么? 2016年的突破口在哪里?

    何鹏飞:2015年海南省外贸出口232.3亿元,下降14.4%,占同期海南外贸进出口总值的26.7 %,降幅大于全国总体12.6个百分点。其中,12月份结束了连续5个月的下降实现正增长,出口额为20.2亿元,增长1.2%。

    2015年海南外贸前三大出口市场分别为东盟、香港和美国,出口值分别为77.5亿元、23亿元和18.1亿元,分别下降20.9%、40.6%和13.7%,上述三大出口市场合计占同期海南外贸出口总值的51%。此外对日本和韩国出口大幅增长,出口日本14.2亿元,增长75.9%;韩国7.4亿元,增长36.1%。

    海南省外贸出口商品结构单一,成品油出口占全省外贸出口总值的半壁江山。2015年,全球经济复苏乏力,原油等大宗商品价格大幅下挫,海南省成品油出口平均价格下跌4成,这是海南外贸出口大幅下降的主要原因。

    2015年海南外贸前三大出口商品分别为成品油、农产品和尿素,其中出口成品油114.4亿元,下降15%,占同期海南外贸出口总额的49.2%;出口农产品33.4亿元,下降14.2%;出口尿素16.9亿元,增长4.8%。其中成品油和农产品出口的大幅下滑导致同期海南外贸出口总值下降9.5个百分点。而其他传统出口商品天然气和纸板的下滑也在一定程度上扩大了海南外贸出口的降幅。

    尽管海南外贸出口下降幅度较大,但也有一些亮点,比如尿素、太阳能光伏组件及钢材等商品逆势增长。其中出口太阳能光伏组件14.3亿元,增长4.9%;出口钢材3.4亿元,增长97.4%;变压器1.9亿元,增长84.3%,上述出口商品合计拉动2015年海南外贸出口增长1.5个百分点。

    2016年有一些支持海南外贸增长的有利因素:一是洋浦华信石油储备项目即将投产,一旦投产并开始出口周转,将大幅增加海南外贸原油进出口量;二是打造东盟自贸区升级版以及中韩、中澳自贸协定的正式生效将给外贸增长带来新动力和新增长点;三是我国政府进一步深入落实稳定外贸增长和加强进口政策措施,提高贸易便利化水平,改善财政和金融服务,将增强外贸发展潜力;四是2015年下半年中免集团下放进口免税品经营权由三亚免税店直接经营带来了近9亿元的免税品进口,今年预计有20亿元左右进口增幅;五是国际原油价格低位运行,已接近谷底,预计2016年下降幅度将小于2015年。根据相关机构预测,2016年国际原油平均价格为39美元/桶,较2015年下降约32%,而2015年海南外贸进口原油均价较2014年下降39.1%。总体而言,政策红利释放等积极因素加上外贸低基数效应,2016年海南外贸形势较2015年可能稍有好转,但由于进入今年一月份以来原油和成品油价格下滑仍然较快,面临的困难依然较大。




     法制日报记者:
2015年海口海关为促进海南外贸发展,制定深化支持海南外贸稳定增长21条措施,请问2016年海关还将出台哪些促外贸、稳增长的举措?
   
 刘天竹:
今年我关将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行五大发展理念,深入贯彻落实海关总署和省委省政府决策部署,促进海南外贸稳增长,为海南经济社会发展做出应有的贡献。着力支持海南积极参与“一带一路”战略,推进国际物流大通道建设;支持海南申报自由贸易试验区,继续做好自贸试验区监管制度创新和经验复制推广,支持海南加工贸易转型升级;着力供给侧结构性改革发力,继续清理规范进出口环节收费,推进对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用政策;着力落实结构性减税政策,支持扩大先进技术设备、关键零部件等进口,支持省内企业“走出去”;着力推进“三互”大通关建设,加强与口岸相关部门的执法信息资源、口岸监管设施的共享共用;着力提升统计分析水平,严格管控虚假贸易;着力落实全国通关一体化部署,进一步便利企业通关;着力推进离岛免税和邮轮游艇产业发展,进一步支持海南国际旅游岛建设。

    国际旅游岛商报记者:2015年6月海口港区汽车整车口岸正式通过验收,目前汽车进口情况如何?

    林勇:2014年7月1日,国务院办公厅正式复函同意海口港区为汽车整车进口口岸。海关积极助推海口港区汽车整车进口口岸于2015年6月11日通过国家正式验收。

2015年7月8日,海口海关隶属海口港海关受理了海口港区汽车整车进口口岸通过验收运营后第一批申报进口的汽车整车(英国产路虎揽胜汽车2辆)。此前,海南汽车整车都是从天津、大连、黄埔等口岸进口,再转运至海南市场销售,运输路程远、物流成本高、耗时长,极大制约了海南汽车产业发展。海口港区汽车整车进口口岸运营后,将有力缓解这一发展瓶颈。据企业介绍,目前从海口进口汽车整车耗费的时间比原来节省30天,像进口的揽胜汽车市场售价约105-108万人民币,通过海口港区汽车整车进口口岸进口验放后,预售价将降至95-98万元人民币,可一次性为消费者节约购置成本10万元左右,这对海南省汽车经销商和广大消费者来说,都是实实在在的好事。

海口海关为保证汽车整车进口业务的顺畅运行,制定《海口海关汽车整车进口监管操作指引》,规范汽车整车进口业务有序开展,采取关检合作“三个一”模式和“担保验放”模式,加快整车验放手续。全年,海口港区汽车整车进口口岸已进口整车44辆。

    《中国新闻网》海南分社记者:2016年,海关将如何加快推进海关特殊监管区域整合优化,进一步释放改革的红利? 
    何斌:2016年,海口海关将深入贯彻落实加快推进海关特殊监管区域整合优化要求,按照海关总署、省政府的工作部署,坚持深化改革,大力推动我省海关特殊监管区域功能提升和转型升级,更好地服务于海南国际旅游岛建设战略,促进我省开放型经济发展:一是配合省政府出台加快我省海关特殊监管区域整合优化具体实施意见,按照循序渐近、先易后难、总结经验、逐步推广的原则,统筹推进我省海关特殊监管区域整合优化各项工作。二是继续做好自贸试验区海关监管创新制度复制推广,以海关特殊监管区域为功能载体,全力支持申报中国(海南)自由贸易试验区。三是支持我省申报设立海口美兰空港综合保税区,推动探索设立适应我国海洋发展战略、满足南海开发所需的海洋型海关特殊监管区域。四是积极配合做好招商引资选优工作,发挥海关特殊监管区域政策功能优势,加快海关特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展,促进保税展示交易、境内外维修、跨境电子商务等新兴业态发展。