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海口海关2013年海关政府信息公开年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国关务公开办法》,特向社会公布2013年度海口海关政府信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开海关政府信息情况、依申请公开海关政府信息情况、复议诉讼和投诉情况、工作人员和支出情况、主要问题和改进措施等。本报告中所有项目数据统计时间为2013年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问,请与海口海关办公室联系(地址:海口市滨海大道61号;邮编:570105;电话:0898-68516519;电子邮箱:haikouhg@customs.gov.cn)。
   
一、概述
    2013年海口海关认真贯彻落实国务院、海关总署关于政府信息公开工作的各项要求,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国海关关务公开办法》(以下简称《办法》)的规定和要求,通过完善工作机制、规范公开内容、丰富公开形式,将信息公开与提升队伍素质、提高服务质量、加强党风政风行风建设以及树立海关形象深入结合。提升我关工作透明度,我关在海南省党风政风行风建设社会评价活动中荣获“行政执法与司法”类第一名,信息公开工作取得积极成效。
    (一)加强组织领导,健全工作机制。成立海口海关政府信息公开工作领导小组,关长为组长,办公室分管关领导任副组长,总关各部门为领导小组成员单位,领导小组的日常办事机构设在办公室,具体承办领导小组布置的工作。各隶属单位也分别成立海关政府信息公开工作领导小组,明确工作职责,形成“一级抓一级,层层抓落实”的领导机制和“各部门齐抓共管、各司其职、联合监督”的工作机制,构建了较为健全的政府信息公开工作组织保障体系,提高了工作的规范化和制度化建设,确保了政府信息公开工作职权明确、高效运作。
    (二)理清工作思路,加强规范建设。认真梳理国务院、总署和海南省发布的政务公开相关制度,重新明确我关各部门单位政务公开联络员和工作职责。根据《条例》和《办法》的具体要求,规范主动公开信息内容,并将其在海关门户网站上对外公开。进一步完善政府信息主动公开和依申请公开的办事程序和要求、保密审查、考核评比标准等。理清工作思路,制定政府信息公开年度工作计划,有效指导全关信息公开工作的开展。
    (三)突出工作重点,将信息公开融入国家经济社会发展大局。我关认真践行“四好”总体要求和“五型”海关建设部署,按照“开门建关、从严治关、实干兴关”的主体工作思路和“作风建设年”总体要求,切实把政府信息公开工作与构建具有海南国际旅游岛特色的“四好”、“五型”绿色海关建设结合起来。努力服务地方经济发展,为管理相对人、进出境旅客提供便捷高效的通关服务。一是将信息公开与关区重点工作紧密结合。深入落实习近平总书记视察海南作出的“争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章”的重要指示精神,组织开展“海关服务海南绿色崛起”图片展。让社会各界了解海关服务海南国际旅游岛建设、支持海南“绿色崛起”以及队伍建设、廉政建设、文化建设等各项工作成效。二是将信息公开与专题宣传教育活动紧密结合。联合海口市青少年宫举办“走进海关了解国际旅游岛”海关开放日暨“8.8海关法制宣传日”活动,丰富了社会公众对“中国梦、海南梦”的感性认识。以 “6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要宣传节点为契机,积极借助报刊、电视、广播等大众传媒,通过在业务现场设宣传点、送法上门等形式,大力宣传海关法律和政策规定。三是将信息公开与管理相对人具体需求紧密结合。重点推进与公众密切相关的信息公开,开展“海关政策法规咨询宣传日”专题活动,通过新闻媒体和门户网站提前发布提示,现场宣传解答与公众关系密切的海关政策法规,促进企业守法经营,便于公众了解海关。四是将信息公开与日常工作紧密结合。按照规定程序进行信息主动公开和依申请公开,深化信息公开内容,充分发挥驻省政府服务中心审批办、海关“12360”服务热线、门户网站等平台作用,为进出口企业和社会公众提供“一站式、一条龙”服务,提升海关政府信息公开效能。
    (四)借助网络平台,使信息公开与网站建设深度融合。积极推进门户网站建设,充分发挥门户网站政府信息公开第一平台的作用。一是依照公众关注情况,梳理、整合已发布的政府信息,提供有亲和力、吸引力的展示方式,使网站成为我关政务信息公开的主渠道。二是注重发挥网站信息宣传功能,使政府信息公开与网站建设深度融合。紧密围绕我关中心工作,加强网站上权威性海关信息发布,加大动态信息的维护量,使社会各界更多了解海关工作。三是修改完善海关信息公开目录,及时发布相关信息,增强工作透明度。四是完善网站在线服务功能,扩大在线服务内容。组织党的群众路线教育实践活动在线访谈。
    (五)加强监督管理,着力提升政府信息公开实际效能。围绕涉及管理相对人切身利益的重点部位和环节加大对信息公开工作的监督检查力度,明确检查的标准和方式,组织各部门单位对政务公开情况进行自查,对海关监管场所政务公开情况进行检查。对检查中发现的问题,及时改进和完善;严格执行政府信息公开保密审查各环节制度要求,落实保密审查机制,确保政府信息公开的规范管理;强化管理力度,加强对政府信息公开工作的督办落实,做好“政务公开信息管理系统”在我关的推广应用工作,推动关区政府信息公开工作水平的提高。
   
二、主动公开海关信息情况
    (一)公开海关信息数量及类别
    2013年,共主动公开海关信息1629条,主动公开信息全文电子化率为100%。内容包括:规范性文件、行政许可、具体行政行为、机构人员、综合统计资料、集中采购、行政事业性收费、海关职业纪律等。
    1.政策法规。法律、行政法规、海关总署规章以及以海关总署公告、海口海关公告形式发布的其他规范性文件等,共计189条;
    2.行政许可。公布海口海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录,共计53条;
    3.机构设置。公布海口海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话,相关信息共计52条;
    4.现场人员信息。公布海口海关业务现场海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话等,共计286条;
    5.统计信息。公布海口海关涉及进出口货物贸易的统计资料、统计分析,共计148条。
    6.财政信息。公布财政预决算信息、专项资金信息、公开重大项目投资情况等内容海关行政事业性收费的项目、依据、标准,海关集中采购项目的目录、标准及实施情况和拍卖信息等,共计82条。
    7.公务员考录及人事任免。公布海口海关内设机构及隶属海关主要领导任免信息,公布海口海关公务员招考计划、报名、考试、面试、录用及相关政策等,共计28条。
    8.应急管理。公布突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,共计5条。
    9.计划总结。公布海口海关年度计划规划、工作总结,共计5条。
    10.其他。公布其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓的事项,主要包括报关员和报关企业管理、普法宣传资料、海关服务举措、重点工作和社会热点问题、海口海关业务动态等信息,共计781条。
    (二)公开海关信息内容情况
    我关信息公开依据《条例》和《办法》的相关要求,及时发布各类信息,信息公开栏目建设规范;信息公开内容严谨、准确、丰富、规范、无歧义、时效性好。同时,我关对信息公开栏目严格把关,做到上网信息来源合法,情况确实,表述准确,结构严谨,条理清楚,字词规范,标点正确。
    (三)信息公开的形式
    我关主要通过门户网站、新闻发布会、公告栏、宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏、业务咨询台、“12360”服务热线、政策宣讲会、普法宣传活动等途径进行信息公开。设立政务公开资料提供点(窗口),摆放公开办事指南、公开目录、办事卡、业务流程等宣传材料,便于公众随时获取海关信息。属于主动公开范围的海关信息,我关自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规以及海关规章对关务公开的期限另有规定的,从其规定。对于网上各种信访、信息公开申请在第一时间予以答复,不能当场答复的自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
 
   三、依申请公开海关信息情况
    我关按照要求,在门户网站设立依申请公开栏目,公布依申请公开海关信息的受理申请机构、受理地址、受理时间、联系电话、电子信箱及法律救济等内容;申请的提出方式包括当面申请、信函申请、传真申请、电子邮件申请、其它形式申请。2013年,我关收到2件政府信息公开申请,按有关规定及时进行答复。
  
  四、复议诉讼和投诉情况
    2013年,没有发生针对海口海关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和投诉举报情事。
   
五、工作人员和支出情况
    (一)工作人员情况
    海口海关从事信息公开的专职人员2人,兼职人员39人。
    (二)实际支出情况
    海口海关处理海关信息公开事务实际支出的费用约为10万元。用于添置电子显示屏、计算机、打印机、触摸屏等硬件设备,印制海关信息公开指南、目录、宣传册等。
    (三)海关政府信息公开的收费及减免情况
    海口海关2013年政府信息公开的收费及减免为零。
   
六、主要问题和改进措施
    (一)主要问题:
    一年来,我关虽然在信息公开方面做了大量工作,但离公众的期望和总署要求还有一定距离。主要表现在信息公开的内容需要进一步丰富、信息公开的手段、途径等方面需要进一步创新。针对存在的问题,我关将加强组织领导和监督检查,围绕中心、服务大局、开拓创新、加强管理,进一步做好政府信息公开工作。
    (二)改进措施:
    一是加强门户网站建设。丰富信息公开内容,提高政府信息公开工作质量和水平。二是加强基础设施建设。加大政府信息公开配套基础设施设备的投入,提升信息公开工作效能。三是加强培训交流力度。完善信息公开培训常态化机制,加强队伍建设和能力建设,完善保障措施,切实提高工作水平。

    附件:海口海关2013年海关政府信息公开工作情况统计表
                                           
                                                                         海口海关
                                                                      2014年2月28日

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