中国国门时报：全力以赴把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户

全力以赴把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户

刊发日期：2025-06-11

□高瑞峰

海南自由贸易港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2024年12月17日，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时强调，“紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。”海口海关坚决学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，全力做好各项工作，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

始终把牢政治方向。要始终胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻认识“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”，始终坚持和加强党对海关工作的全面领导，确保海关各项工作始终沿着正确的政治方向推进。

持续深化改革创新。要坚持深化监管制度集成创新，更好发挥职能作用，主动担当作为，努力提升政策供给质量，想方设法为企业降本增效。要发挥首创精神，以智慧海关建设、“智关强国”行动为抓手，推动海南自贸港形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

坚决守牢安全防线。当前，传统与非传统威胁交织，安全风险防控压力较大。必须全面贯彻总体国家安全观，把防风险、保安全、保稳定、保畅通放在自贸港建设更突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线，努力构建与高水平自由贸易港建设相适应的大安全格局，做到既“放得活”又“管得住”，以高水平安全护航海南自贸港高质量建设。

海关处在国内国际双循环的交汇点，是海南自贸港建设的当仁不让的重要力量。要紧紧围绕海南建设“三区一中心”的战略定位，加快做好封关运作准备，全力打好攻坚战，以坚定有力的海关行动，全力以赴把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

打好软硬件建设攻坚战。扎实的软硬件建设是封关运作的基础。海口海关已推动海南自贸港10个“二线口岸”通过国家验收，4个海关封关运行保障重点项目投入使用，建设海关智慧监管平台并上线运行，实现与海南国际贸易“单一窗口”的协同对接。下一步，将深入加强与海南省相关部门的统筹协调，全面开展“二线口岸”建设查缺补漏和信息化系统联调联试，以更大力度推动口岸功能更加完善、运营管理机制更加健全。

打好核心政策落地攻坚战。核心政策是海南自贸港建设的“金疙瘩”。海南自贸港封关核心政策中，海关监管办法、加工增值货物内销税收征管办法两项政策由海关总署牵头制定。海口海关在海关总署相关司局指导下，主动研究、加快推动28项配套监管制度准备就绪。下一步，将按海关总署统一部署推动配套监管制度出台。

打好压力测试攻坚战。压力测试是封关运作前量变的必要积累，是检验封关运作准备的“试金石”。海口海关将按照“三不限”原则进一步提升压力测试水平，支持更多企业试点“一线放开、二线管住”政策制度，推动“零关税”、加工增值免关税等自贸港早期政策扩容增效，打好优惠政策和监管制度创新“组合拳”。持续开展封关后“零关税”政策单项模拟测试、“零关税”进口货物全流程跟踪管理运行演练，深入推进“二线口岸”全要素实战化演练，确保核心政策印发出台即落地见效。

打好支持海南外向型经济发展攻坚战。外贸发展情况是海南自贸港建设的“晴雨表”。海口海关将全力支持海南农产品稳步扩大出口，支持跨境电商、保税维修、保税再制造、再制造新品进口等新业态新模式健康发展。持续优化口岸营商环境，进一步出台“量身定制”式的优化营商环境系列便利化措施，全力支持重要产业、链主企业、专精特新企业发展，促进关键零部件、重要原材料、能源资源等扩大进口。大力培育“经认证的经营者”（AEO）海关高级认证企业，推动海南自贸港海关信用管理走在全国前列。

打好风险防控体系建设攻坚战。风险防控是海南自贸港建设的关键变量。海口海关将坚持“智慧监管+信用监管”的理念，全面提升智能风险防控水平，加快风险模型建设和智慧监管实战化应用，实现风险防控与信用监管有机衔接，确保高效通关、无感通关。持续筑牢国门生物安全防线，严防重大动植物疫情疫病传入，严格进出口食品、商品检验，加强重点敏感商品检验监管。坚持重拳打击走私犯罪，严厉打击涉海、涉税、涉特殊区域走私，坚决防范各类走私活动反弹回潮。

打好能力作风建设攻坚战。干部队伍过硬的能力作风是海关干事创业、服务自贸港建设的重要保障。海口海关将抓好中央八项规定及其实施细则精神的全面落实，纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，打造忠诚干净担当的高素质海关干部队伍，为决战决胜封关运作提供坚强的组织保障、作风保障和人才保障。

（作者系海口海关党委书记、关长）