海口海关支持海南自贸港外贸保稳提质新闻发布会实录

问：从刚才通报的情况来看，继2022年突破2000亿元后，2023年海南外贸再创历史新高。请问拉动海南外贸快速增长的主要因素有哪些？另外，请介绍一下2024年海南自贸港的外贸形势。谢谢。

答：谢谢您的提问。这也是我最想回答大家的一个问题。2023年，是近年来我国外贸发展较为困难的一年。面对世界经济复苏乏力、全球货物贸易整体表现比较低迷的大环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海南省委、省政府带领全省人民发挥优势、迎难而上、排难而进，推动了我省外贸保持较快速度增长，外贸结构进一步优化，成绩来得殊为不易。具体来看，拉动去年我省外贸快速增长的因素得益于以下三个方面：

一是得益于自贸港平台的独特优势。建设自由贸易港，打造高水平对外开放新平台，着力培育对外贸易竞争新优势，是海南外贸持续快速发展的最大动力源。自2018年宣布海南建设自由贸易港以来，大量的市场主体纷纷入驻海南，拉动我省海南货物贸易进出口增速已连续6年保持快于全国平均水平。随着自贸港封关运作压力测试的稳步推进，海南对外贸主体的吸引力持续增强。数据显示，2023年，全省新增备案外贸主体2.14万家，同比增加49.4%；有进出口记录的外贸主体1933家，增加25.8%。其中，2023年新增有进出口记录的外贸主体为全省带来382.9亿元的贸易增量，拉动全省外贸增长19.1个百分点。

二是得益于促进外贸保稳提质措施的有效落实。2023年，海南省委、省政府坚决落实党中央、国务院决策部署，在推动外贸稳规模优结构、促进民营经济发展壮大、加快内外贸一体化发展等方面出台了一系列政策措施。海口海关也围绕海南自贸港建设实际，聚焦进一步提升通关便利化水平、进一步降低进出口环节纳税成本、进一步促进企业减负增效等方面，推出了《进一步优化营商环境促进跨境贸易便利化22项措施》等系列措施，并深入企业送政策、听意见、解难题，助力外贸稳定发展。比如，我们推动洋浦港专用供油船“一船两用”监管模式创新，允许供油船舶在满足海关监管的前提下同时用作油品运输船，预计每年可为相关企业节省成本约600万元；我们开展进口水泥智慧商检采信模式创新，对符合要求企业可凭采信机构出具的检验报告申报进口，进口水泥通关时间可压缩90%以上，由原来的40天缩短至3—5天。

三是得益于广大外贸人的坚守和创新。2023年，在比较大的外部困难和挑战面前，广大外贸企业迎难而上，主动应变求变，抓订单、优结构、拓市场，不断开辟新的发展空间，充分展现了我省外贸人敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。比如，面对传统欧美市场需求减弱的情况，我们的罗非鱼出口企业不断开发新品种，积极开拓新兴市场，对拉美地区和非洲出口分别增长20.4%和5.2%；再如，面对当前国际汽车市场需求的新变化，相关汽车出口企业大力抢抓国际订单，出口汽车零配件29.6亿元，增长46.4%。

星光不负追梦人，江河眷顾奋楫者。当前，外部需求仍然低迷，贸易保护主义、地缘政治冲突不断加剧，还有最近的红海国际货运航道受阻等不确定、难预料因素增多，多家国际机构预测，今年世界经济和贸易增长整体不如疫情前，进一步推动外贸增长需要克服更多困难，付出更大努力。但同时也要看到，海南是我国唯一的自由贸易港，随着全面深化改革、扩大高水平对外开放向纵深推进，我省外贸发展的市场活力将不断被激发、内生动力将不断增强、发展潜力将不断释放，相信在全省上下齐心协力、奋力拼搏、共同努力下，今年我省货物贸易进出口仍能以较快的速度保持增长。

谢谢。

问：RCEP已生效实施满两周年。请问海南自贸港与RCEP其他成员国进出口情况如何？海口海关为支持海南企业用好RCEP优惠协定政策做了哪些工作？谢谢。

答：谢谢您的提问。2024年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》也就是RCEP，正式生效两周年。两年来，海南对RCEP其他成员国进出口保持稳定增长。从数据看，2023年，海南对RCEP其他成员国进出口800.9亿元，增长12.6%，拉动同期全省外贸增长4.5个百分点。

从具体国别来看，2023年，海南对澳大利亚进出口299.3亿元，增长64.7%；对印度尼西亚进出口119.5亿元，增长11.7%；对韩国进出口60.9亿元，增长56.5%；对菲律宾、柬埔寨、缅甸进出口增长幅度较大，分别为69.6%、124.2%、74.3%。

从商品结构来看，2023年，海南自RCEP其他成员国主要进口金属矿砂、煤炭、天然气等商品，共进口334.9亿元，增长62.7%，占自RCEP其他成员国进口总值的54.4%；主要出口成品油、聚酯切片、成品纸等商品，共出口99.4亿元，增长2.8%，占对RCEP其他成员国出口总值的53.6%。

从贸易关联度来看，中间产品在海南与RCEP其他成员国贸易中所占的比重，已由2022年的68.1%上升至2023年的74.7%，表明海南与RCEP其他成员国间的合作深入推进，产业链供应链已高度融合，你中有我、我中有你。

从企业享惠角度来看，海南外贸企业的享惠红利也在持续释放。2023年，海南企业在RCEP项下享惠进口货值8584.9万元，增长190%，减让关税414.1万元，增长215.3%，主要享惠进口商品为工业添加剂、合金钢板等；海口海关签发RCEP原产地证书666份，货值7259.9万美元；经核准的出口商自主出具RCEP原产地声明380份，货值1916.9万美元。

两年来，海口海关认真落实党中央、国务院关于做好RCEP实施工作部署，高标准实施海关程序和贸易便利化规则，并聚焦RCEP原产地规则和关税减让，建立RCEP政策服务团队，动态梳理可享惠产品清单及对RCEP其他成员国贸易活跃企业，“一对一”开展个性化指导，支持企业扩出口、稳市场。

下一步，海口海关将继续梳理相关重点企业以及重点产品，帮助企业了解和运用RCEP原产地规则，加大政策宣传的广度、深度，助力企业用足用好相关优惠政策，促进贸易便利化水平不断提升。

谢谢。

问：刚才主发布讲到海口海关支持海南自贸港建设，不断夯实封关运作压力测试，让更多的企业充分享受到海南自由贸易港建设早期收获红利。请介绍一下这方面的相关情况。谢谢。

答：谢谢您的提问。海口海关坚决贯彻党中央、国务院“分阶段、分步骤稳步推进海南自由贸易港建设”的决策部署，在海南省委、省政府和海关总署的领导下，海口海关全力推动“一线放开、二线管住”进出口政策制度、“零关税”三张清单、离岛免税政策调整优化等一系列海南自由贸易港早期安排政策相继落地见效，不断扩大封关运作压力测试范围，充分发挥政策效应。

一是稳步推进“一线放开、二线管住”进出口政策制度扩大试点。推动“一线放开、二线管住”进出口政策制度于2020年6月在洋浦保税港区先行先试，并于2021年12月推广至海口综合保税区、海口空港综合保税区等省内所有海关特殊监管区域。2022年12月将加工增值税收政策扩大至海关特殊监管区域外符合条件的自贸港重点园区5家企业试点，并聚焦企业反映的通关难点、堵点，试行企业“自主声明+集中申报”、汇总征税等便利措施，推动上线运行公共版ERP，试点企业通关成本显著降低。目前我关正会同省内相关部门推动部委开展第二批扩区试点企业审核工作。

二是推动洋浦保税港区政策措施成功扩大至洋浦经济开发区试点。在前期封关运作压力测试工作基础上，2023年4月推动加工增免关税政策等洋浦保税港区11项政策措施扩大到洋浦经济开发区落地实施，进一步扩大压力测试范围。我省已向海关总署备案2批6家试点企业，落地“简化企业申报”“试行加工增值免关税政策”“扩大进出口商品第三方检验采信范围”“精简自动进口许可管理”“改革统计办法”“建立协同共管机制”等6项政策，其中“采用智慧商检采信模式进口水泥业务”为全国首单。目前，我关正配合省里选育第3批试点企业，力争推动更多政策落地实施。

三是全力支持“零关税”三张清单扩容增效。积极开展政策调研评估并提出优化建议，全力保障原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单适时优化调整，推动原辅料“零关税”政策清单范围进一步扩大，自用生产设备“零关税”政策享惠主体扩大至事业单位，交通工具及游艇“零关税”政策增加22项商品。同时，积极做好监管服务，推动建立完善省内“零关税”商品协同共管机制。

四是推动离岛免税提质增效。我关不断创新离岛免税监管方式，调整优化海关监管资源配置，全力保障离岛免税政策多次调整实施。2023年我们顺利保障离岛免税“即购即提”“担保即提”等多种便捷提货方式，运用科技监管手段配合24小时预约通关制度，保障热销免税货物“即到、即审、即核、即放”。

下一步，海口海关将会同省内有关部门推动更多企业参与政策试点，进一步释放政策红利，提升自贸港封关运作压力测试成效。

谢谢大家。

问：过去一年，海口海关在支持海南自由贸易港建设中取得了积极成效，请问接下来将在哪些方面发力为自贸港封关运作打牢基础？谢谢。

答：谢谢您的提问。2024年是推进自贸港封关运作的攻坚之年。海口海关将锚定封关运作工作目标，着力夯实封关后海关监管软硬件基础，进一步提升封关运作压力测试能级，持续支持海南自贸港重点产业高质量发展。今年将重点抓好以下几项工作：

一是在进度上“加速”，进一步推动封关运作软硬件建设。我们将深化海关监管制度体系研究，全力推动出台自贸港海关监管办法、税收征管办法等。加快建设自贸港海关智慧监管平台，丰富“一人一码”“一企一账”“一物一链”“一呼一应”等“四个一”智慧监管场景，争取更多智慧海关应用成果在海南自贸港先行先试。配合省内相关部门研究出台“二线口岸”通关模式，推进监管资源整合，开展口岸基础和监管设施建设查缺补漏，建设口岸信息化平台，优化国际贸易“单一窗口”功能。加快推进4个封关运作重点项目建设，确保按计划进度完工，为如期封关奠定基础。

二是在协作上“加力”，进一步推动重点产业体系高质量发展。我们将进一步固化优化关厅企协作机制，持续推出更具全局性和影响性的制度创新成果，助企惠企支持自贸港重点产业体系高质量发展。围绕海南省“4+3+3”现代产业体系推动跨部门跨领域监管制度集成创新，结合全球动植物种质资源中转基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等自贸港重点园区定位、产业特点，推动综合保税区高质量发展23条综合改革措施、促进跨境贸易便利化22项等系列措施落地。加快在规则、规制、管理、标准等制度型开放上的衔接步伐，配合推动国务院对接国际高标准推进制度性开放若干措施中海南自贸港独有的进出境维修系列政策落地试点，助力航空维修等重点产业集聚成势，园区经济增劲提速。

三是在行动上“加质”，进一步深化封关运作压力测试。我们将适时评估已落地政策实施情况，健全海南自贸港建设问题动态收集研究解决工作机制，动态收集、研究、解决海关推进海南自贸港建设中遇到的疑难问题，不断优化海关监管服务，切实回应海南自贸港建设发展诉求，确保封关运作各项压力测试和业务改革稳妥有序推进。积极推进压力测试进一步扩容增效，为封关运作积累有益经验。配合省有关部门开展深化加工增值免关税政策应用攻坚行动，推动加工增值免关税政策进一步扩大到自贸港非重点园区、非AEO企业试点。探索推动“径予放行”其他措施在更大范围开展试点。

四是在机制上“加固”，坚决筑牢海南自贸港风险防线。牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维、系统观念，加快完善岛内外、跨部门、多层级的风险防控机制。加强对离岛免税、三张“零关税”清单、加工增值免关税等政策的跟踪评估，强化风险联防联控，保持打击海港渠道、寄递渠道离岛免税“套代购”等走私行为的高压态势，加大稽核查等后续监管力度，确保海南自贸港政治安全、意识形态安全、税收安全、国门生物安全，坚决守好祖国“南大门”。