海口海关2012年海关政府信息公开年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国关务公开办法》，特向社会公布2012年度海口海关政府信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开海关政府信息情况、依申请公开海关政府信息情况、复议诉讼和投诉情况、工作人员和支出情况、主要问题和改进措施等。本报告中所有项目数据统计时间为2012年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与海口海关办公室联系（地址：海口市滨海大道61号；邮编：570105；电话：0898-68516519；电子邮箱：haikouhg@customs.gov.cn）。

　　一、概述

　　2012年海口海关认真贯彻落实海关总署关于政府信息公开工作的各项要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国海关关务公开办法》（以下简称《办法》）的规定和要求，全面梳理政务工作和信息资源，通过完善工作机制、规范公开内容、丰富公开形式，将信息公开与提升队伍素质、加强行风建设、树立海关形象、提高服务质量深入结合。充分发挥信息公开在建设具有海南国际旅游岛特色的“绿色海关”中的积极作用，不断提高政府信息公开的规范化和制度化建设，提升我关工作透明度，信息公开工作取得积极成效。

　　（一）加强组织领导，健全工作机制

　　建立海口海关信息公开工作领导小组，由分管办公室的关领导任组长，办公室主管领导任副组长，办公室及其他各部门、隶属单位分管信息公开的领导为成员。领导小组的日常办事机构设在办公室，负责日常信息公开的管理工作。各隶属单位成立政务公开领导小组，明确工作职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和“各部门齐抓共管、各司其职、联合监督”的工作机制，构建了较为健全的信息公开工作组织保障体系。

　　（二）强化制度建设，规范操作流程

　　根据《条例》和《办法》的具体要求，修订海口海关政务公开指南，对信息公开事项进行认真梳理和细化分类，并将其在海关门户网站上对外公开。按照《中华人民共和国海关政府信息公开办法(征求意见稿)》精神，进一步完善我关政府信息主动公开和依申请公开的办事程序和要求、保密审查、考核评比标准等，加强工作的计划性，有效指导全关信息公开工作的开展。

　　（三）突出重点，将信息公开融入经济社会发展大局

　　根据关区业务特点和地方经济社会发展需要，切实把信息公开工作与构建具有海南国际旅游岛特色的“四好型”绿色海关建设结合起来。努力服务地方经济发展，为管理相对人、进出境旅客提供便捷高效的通关服务。一是将信息公开与关区重点工作紧密结合。积极创建海关信息公开示范项目，组织开展“海关服务海南绿色崛起”图片展。让社会各界了解海关服务海南国际旅游岛建设、支持海南“绿色崛起”以及队伍建设、廉政建设、文化建设等各项工作成效，向公众传递了开门建关的正能量，展示了从严治关的新形象，体现了实干兴关的新作风，实现了宣传教育和社会效果的“双丰收”。二是将信息公开与专题宣传教育活动紧密结合。以“4.26”知识产权法制宣传周、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等重要宣传节点为契机，积极借助报刊、电视、广播等大众传媒，同时通过在业务现场设宣传点、送法上门等形式，大力宣传海关法律和政策规定。三是将信息公开与管理相对人具体需求紧密结合。重点推进与公众密切相关的信息公开，宣传海关最新政策和有关规定，建立海关政策宣讲会制度，选择企业关注度高的热点问题，向企业宣传海关政策，促进企业守法经营。四是将信息公开与日常工作紧密结合。严格按照规定程序进行信息主动公开和依申请公开，深化信息公开内容，提升海关政府信息公开效能。针对海南离岛免税政策实施社会关注度较高的情况，通过公告栏、触摸屏、电子显示屏、门户网站以及广播、电视、报纸等多种途径宣传海关政策和服务地方经济社会发展所做的工作，为海关执法营造良好氛围，社会反响良好。

　　（四）创新公开形式、着力构建信息公开工作新格局

　　按照“谨慎稳妥、有序渐进”原则，加大海关支持地方经济社会发展的信息发布力度，做好依申请公开和各类需要公开事项的主动公开工作，同时进一步加大对信息公开工作的监督检查，规范主动公开信息内容和发布程序。做好“政务公开信息管理系统”在我关的应用管理工作，建立目录维护、巡查等制度，进一步规范信息公开程序，加大主动公开力度，完善保密审查制度。

　　（五）借助网络平台，使信息公开与网站建设深度融合

　　积极推进门户网站建设，充分发挥门户网站信息公开第一平台的作用，使网站成为我关政府信息公开的主渠道。首先是加强权威性海关信息发布，进一步加大动态信息的维护量，加强内外网联动，第一时间公布各项工作动态，以便让外界更好地了解海关工作。其次是修改完善海关信息公开目录，及时发布相关信息，做好政策法规、统计分析、政府采购、拍卖信息应急管理、规划计划、人事信息、公务员考录、业务现场人员的主动公开工作，增强工作透明度。再次是注重发挥网站信息宣传功能，配合总署办公厅在三亚离岛免税店出色完成“足不出境尽享免税购物”在线访谈，开通媒体视线栏目，将电视等媒体对海关工作的报道发布到门户网站，取得较好的宣传效果。

　　（六）加大监督力度，着力提升政府信息公开实际效能

　　我关按照《中华人民共和国海关关务公开办法》的相关要求，以“公开信息不涉密、涉密信息不公开”为原则，严格实行信息公开保密审查制度，确保政府信息公开的规范管理和保密安全。围绕涉及管理相对人切身利益的重点部位和环节加大对信息公开工作的监督检查力度，对信息公开工作中存在的问题和不足，及时改进和不断完善，推动关区信息公开工作水平的提高。

　　二、主动公开海关信息情况

　　（一）主动公开海关信息数量及类别

　　及时、准确编制、公布海关信息公开目录和指南，按时在门户网站公布海关信息公开工作年度报告。加大信息主动公开力度，规范主动公开信息内容和发布程序。2012年，共主动公开海关信息1596条，主动公开信息全文电子化率为100%。内容包括：规范性文件、行政许可、具体行政行为、机构人员、综合统计资料、集中采购、行政事业性收费、海关职业纪律等。

　　1．政策法规。法律、行政法规、海关总署规章以及以海关总署公告、海口海关公告形式发布的其他规范性文件等，共计176条；

　　2．行政许可。公布海口海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录，共计45条；

　　3．机构设置。公布海口海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话，相关信息共计51条；

　　4．现场人员信息。公布海口海关业务现场海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话等，共计286条；

　　5．统计信息。公布海口海关涉及进出口货物贸易的统计资料、统计分析，共计137条。

　　6．财政信息。公布财政预决算信息、专项资金信息、公开重大项目投资情况等内容海关行政事业性收费的项目、依据、标准，海关集中采购项目的目录、标准及实施情况和拍卖信息等，共计92条。

　　7．公务员考录及人事任免。公布海口海关内设机构及隶属海关主要领导任免信息，公布海口海关公务员招考计划、报名、考试、面试、录用及相关政策等，共计26条。

　　8．应急管理。公布突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，共计7条。

　　9．计划总结。公布海口海关年度计划规划、工作总结，共计5条。

　　10．其他。公布其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓的事项，主要包括报关员和报关企业管理、普法宣传资料、海关服务举措、重点工作和社会热点问题、海口海关业务动态等信息，共计771条。

　　（二）主动公开信息内容情况

　　我关信息公开依据《条例》和《办法》的相关要求，及时发布各类信息，信息公开栏目建设规范；信息公开内容严谨、准确、丰富、规范、无歧义、时效性好。同时，我关对信息公开栏目严格把关，做到上网信息来源合法，情况确实，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确。

　　（三）信息公开的形式

　　我关主要通过门户网站、新闻媒体、新闻发布会、公告栏、政务公开宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏、业务咨询台、“12360”服务热线、政策宣讲会、普法宣传活动等途径进行信息公开。属于主动公开范围的海关信息，我关自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规以及海关规章对关务公开的期限另有规定的，从其规定。对于网上各种信访、信息公开申请在第一时间予以答复，不能当场答复的自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

　　三、依申请公开海关信息情况

　　我关按照要求，在门户网站设立依申请公开栏目，公布依申请公开海关信息的受理申请机构、受理地址、邮政编码、受理时间、联系电话、电子信箱及法律救济等内容；申请的提出方式包括当面申请、信函申请、传真申请、电子邮件申请、其它形式申请。2012年，海口海关收到1件政府信息公开申请，按有关规定及时进行答复。

　　四、复议诉讼和投诉情况

　　2012年，没有发生针对海口海关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼和投诉举报情事。

　　五、工作人员和支出情况

　　（一）工作人员情况

　　海口海关从事信息公开的专职人员2人，兼职人员37人。

　　（二）实际支出情况

　　海口海关政府信息公开的费用约为10万元。用于添置电子显示屏、计算机、打印机、触摸屏等硬件设备，印制海关信息公开指南、目录、宣传册的费用。

　　（三）海关政府信息公开的收费及减免情况

　　海口海关2012年政府信息公开的收费及减免为零。

　　六、主要问题和改进措施

　　（一）主要问题：

　　一年来，我关虽然在信息公开方面做了大量工作，但离公众的期望和总署要求还有距离。主要表现在创新信息公开的手段途径等方面还有待加强。针对存在的问题，我关将加强组织领导，加强培训和监督检查，树立开门建关的理念，围绕中心、服务大局、开拓创新、加强管理，进一步做好信息公开工作。

　　（二）改进措施：

　　一是进一步完善门户网站建设，加强信息公开力度，提高信息公开工作质量和水平，打造信息公开第一平台。二是加强信息公开基础建设。加大信息公开配套基础设施设备的投入，进一步改善业务现场信息公开硬件条件，提升信息公开工作效能。三是加强培训力度，完善信息公开培训常态化机制，加强信息公开工作人员的能力建设，切实提高工作水平。

　　附件：海口海关2012年海关政府信息公开工作情况统计表.doc