海口海关2011年海关信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国关务公开办法》，特向社会公布2011年度海口海关信息公开年度报告。本报告全文包括概述、主动公开海关信息情况、依申请公开海关信息情况、复议诉讼和投诉情况、工作人员和支出情况、主要问题和改进措施等。本报告中所有项目数据统计时间为2011年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与海口海关办公室联系（地址：海口市滨海大道61号；邮编：570105；电话：0898-68516519；电子邮箱：haikouhg@customs.gov.cn）。

　　一、概述

　　2011年海口海关认真贯彻落实海关总署关于信息公开工作要求，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国海关关务公开办法》（以下简称《办法》）的规定和要求，结合我关实际，通过完善工作机制、规范公开内容、丰富公开形式、畅通沟通渠道，深化与重大业务的融合。将信息公开与提升队伍素质、加强行风建设、树立海关形象、提高服务质量深入结合。充分发挥信息公开在服务型、责任型、法治型海关建设中的积极作用，努力打造“阳光海关”，信息公开工作取得积极成效。

　　（一）加强组织领导，建立健全工作机制

　　建立海口海关信息公开工作领导小组，由分管办公室的关领导任组长，办公室主管领导任副组长，办公室及其他各部门、隶属单位分管信息公开的领导为成员。领导小组的日常办事机构设在办公室，负责日常信息公开的管理工作。各隶属单位成立政务公开领导小组，明确工作职责，形成“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和“各部门齐抓共管、各司其职、联合监督”的工作机制，构建了较为健全的信息公开工作组织保障体系。

　　（二）强化制度建设，规范操作流程

　　根据《条例》和《办法》的具体要求，修订了海口海关政务公开指南，对政务公开事项作了认真梳理和细化分类，并将其在海关门户网站上对外公开。制定了《海口海关2011年政务公开工作要点》，修订印发了《海口海关政务公开管理办法》，进一步明确我关信息公开保密审查、主动公开和依申请公开的办事程序和要求、信息公开考核评比标准等，促进我关信息公开工作的规范化、制度化和标准化建设。

　　（三）突出重点，全力做好海南国际旅游岛建设背景下的海关信息公开工作

　　一是积极创建国际旅游岛海关信息公开示范项目。通过海口海关门户网站，创建“海关与海南国际旅游岛建设”和“离岛免税业务”专题聚焦栏目作为信息公开示范项目，为外界了解海关服务国际旅游岛建设，查询相关政策法规和办事程序提供便利。二是海口海关作为离岛免税业务监管职能部门，因地制宜，创新公开形式和载体，重点做好离岛免税等海关新增业务的信息公开工作，积极为海南国际旅游岛建设贡献力量。针对今年海南离岛免税政策实施社会关注度较高的情况，主动跟进、提前应对，建立时效性、操作性强的热点回应机制，社会反响良好。

　　（四）创新形式、务求实效，着力构建海关信息公开工作新格局

　　一是加大信息公开力度。按照“谨慎稳妥、有序渐进”原则，加大海关支持地方经济社会发展的信息发布力度，做好依申请公开和各类需要公开事项的主动公开工作，同时进一步加大对信息公开工作的监督检查，规范主动公开信息内容和发布程序。二是做好“政务公开信息管理系统”应用工作。根据总署统一部署，完成政务公开信息管理系统在我关的部署、推广工作，建立目录维护、巡查等制度，实施政务公开目录与门户网站的联动。

　　（五）借助网络平台，使信息公开与网站建设深度融合

　　积极推进门户网站建设，打造信息公开第一平台。紧密围绕我关工作重点，按照深入开展信息公开工作的需要，丰富网站信息发布内容，把网站建设与信息公开工作进行有机结合，使网站成为我关服务社会公众的窗口和对外交流的平台。加强信息公开力度，第一时间公布各项工作动态，加强权威性海关信息发布。完善信息公开体系，按要求做好综合统计资料、罚没财物拍卖信息和政府采购信息等的主动公开工作。充分发挥门户网站信息公开第一平台的作用，使网站成为我关政府信息公开的主渠道。

　　二、主动公开海关信息情况

　　（一）主动公开海关信息数量及类别

　　2011年，共主动公开海关信息1151条，主动公开信息全文电子化率为100%。内容包括：规范性文件、行政许可、具体行政行为、机构人员、综合统计资料、集中采购、行政事业性收费、海关职业纪律等。

　　1．政策法规。法律、行政法规、海关总署规章以及以海关总署公告、海口海关公告形式发布的其他规范性文件等，共计170条；

　　2．行政许可。公布海口海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录，共计44条；

　　3．机构设置。公布海口海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话，相关信息共计27条；

　　4．现场人员信息。公布海口海关业务现场海关人员的姓名、职务、职责、工号、办公电话等，共计86条；

　　5．统计信息。公布海口海关涉及进出口货物贸易的统计资料、统计分析，共计143条。

　　6．财政信息。公布财政预决算信息、专项资金信息、公开重大项目投资情况等内容海关行政事业性收费的项目、依据、标准，海关集中采购项目的目录、标准及实施情况和拍卖信息等，共计64条。

　　7．公务员考录及人事任免。公布海口海关内设机构及隶属海关主要领导任免信息，公布海口海关公务员招考计划、报名、考试、面试、录用及相关政策等，共计20条。

　　8．应急管理。公布突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，共计6条。

　　9．计划总结。公布海口海关年度计划规划、工作总结，共计5条。

　　10．其他。公布其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓的事项，主要包括报关员和报关企业管理、普法宣传资料、海关服务举措、重点工作和社会热点问题、海口海关业务动态等信息，共计586条。

　　（二）主动公开信息内容情况

　　我关信息公开依据《条例》和《办法》的相关要求，做到及时发布，来源合法，情况确实，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范。

　　（三）信息公开的形式

　　我关主要通过门户网站、新闻媒体、公告栏、政务公开宣传栏、电子触摸屏、电子显示屏、业务咨询台、“12360”服务热线、政策宣讲会、普法宣传活动等途径进行信息公开。

　　三、依申请公开海关信息情况

　　海口海关按照法律要求，在门户网站公布依申请公开海关信息的受理申请机构，包括受理地址、邮政编码、受理时间、联系电话、电子信箱等内容；申请的提出方式包括申请表下载地址，申请方式和要求等内容；2011年，海口海关受理了1件海关信息公开申请，按有关规定进行了研究答复。

　　四、复议诉讼和投诉情况

　　2011年，海口海关没有发生针对本关海关信息公开事务的行政复议、行政诉讼和投诉情事。

　　五、工作人员和支出情况

　　（一）工作人员情况

　　海口海关从事信息公开的专职人员3人，兼职人员39人。

　　（二）实际支出情况

　　为推进海关信息公开的费用约为10万元。用于添置电子显示屏、计算机、打印机、触摸屏等硬件设备，印制海关信息公开指南、目录、宣传册的费用。

　　（三）海关信息公开的收费及减免情况

　　海口海关信息公开的收费及减免为零。

　　六、主要问题和改进措施

　　（一）主要问题：

　　一年来，我关虽然在信息公开方面做了大量工作，但离公众的期望和总署要求还有距离。主要表现在创新信息公开的手段途径、形式内容等方面还有待加强。针对存在的问题，我关将加强组织领导，加强培训和监督检查，不断开拓创新，进一步做好信息公开工作。

　　（二）改进措施：

　　一是加强信息公开基础建设。完善信息公开制度体系；加大信息公开配套基础设施设备的投入，进一步改善业务现场信息公开硬件条件，提升信息公开工作效能。二是加强培训力度，建立健全海关信息公开培训工作常态化机制，加强信息公开工作人员的能力建设，切实提高工作水平。三是进一步完善门户网站建设，加强信息公开力度，进一步提高信息公开工作质量和水平，打造信息公开第一平台。